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        地卷，乃是秦汉时期土地和房屋交易的凭证。

        由于当时纸张极为珍贵，地券的制作也就更为不易。

        故而，当时的穷人多用木板，而富人则以石板刻制，再请当地亭长和主簿等司掌文墨的小吏见证后埋于地下，属于早期的地契和房证。

        第792章群臣激辩国策，苏曜力推均田，忠诚终获回报（合5K4）

        但是，他既然是早期，那自然就着其极大的局限性。

        在打下了这么多地盘，也处理过很多土地分配的问题后，苏曜便一眼看出了其门道：

        “现今民间所用地券，只是交易的凭证，而土地确权，是由官府出面，对所有土地进行全面清查、丈量、登记，给每一块土地都确定合法的归属，并颁发具有法律效力的地契文书。”

        “这可不是简单的更新一下地券，而是建立起一套全新的、更加规范和严谨的土地管理制度。”

        众人听了，若有所思，那研究土地最多的司马朗最先回过神来，眼中闪过一丝兴奋：

        “大将军，如此一来，不仅能让百姓对其土地拥划分有更明确的认识，朝廷还能借此机会摸清全天下土地的底细，便于日后的赋税征收和土地调配，真乃一举多得的良策啊！”

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